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本報(bào)訊（湖南法治報(bào)全媒體記者 何金燕 杜巧巧 通訊員 潘麗平）東陽(yáng)素來(lái)有“全國(guó)建筑之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，這里匯聚了450多家民營(yíng)建筑企業(yè)，也是全國(guó)創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”最多的縣級(jí)市，如何擦亮這塊“金名片”？4月11日下午，“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化——大V看東陽(yáng)”主題采風(fēng)活動(dòng)媒體團(tuán)來(lái)到東陽(yáng)市建筑業(yè)“店小二”服務(wù)中心，一起探索政府是如何創(chuàng)新企業(yè)“服務(wù)+”模式的。

一走進(jìn)服務(wù)大廳，8個(gè)辦事窗口一目了然，有建管服務(wù)、財(cái)稅服務(wù)、綜合服務(wù)、金融服務(wù)和司法服務(wù)等窗口。再往里走，是不動(dòng)產(chǎn)登記管理中心、建筑業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)和東陽(yáng)市人民法院共享法庭。這里不僅為建筑企業(yè)提供了“一站式”審批服務(wù)，還實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛“一站了”。

搭建聯(lián)合服務(wù)鏈，做矛盾糾紛的吹哨崗

據(jù)東陽(yáng)市住建局副局長(zhǎng)周仕政介紹，目前全市建筑業(yè)從事人員超過(guò)16萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)200萬(wàn)人，為服務(wù)好這個(gè)超級(jí)群體，2016年，市住建局在全國(guó)首創(chuàng)成立建筑業(yè)“店小二”服務(wù)中心，讓企業(yè)“最多跑一次”。

這里的服務(wù)到底有多快捷？正在辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)手續(xù)的中天建設(shè)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，最多10分鐘就辦結(jié)，不用排隊(duì)，“立等可取”。

“凡是涉及建筑業(yè)的審批服務(wù)事項(xiàng)在一個(gè)口子辦理?！敝苁苏忉屨f(shuō)，中心歸口整合了國(guó)地稅、市場(chǎng)監(jiān)管等12個(gè)部門(mén)和單位涉建筑業(yè)的36項(xiàng)審批事項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)了去部門(mén)化。成立7年來(lái)，服務(wù)中心共辦結(jié)各類事項(xiàng)10萬(wàn)余項(xiàng)。

除便民審批事項(xiàng)外，建筑業(yè)“店小二”服務(wù)中心還主動(dòng)將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，主動(dòng)化解矛盾糾紛。2022年6月底，東陽(yáng)法院、市住建局、司法局聯(lián)合在服務(wù)中心成立“共享法庭”建設(shè)業(yè)調(diào)委會(huì)指揮中心服務(wù)站，首次引入金華律協(xié)房地產(chǎn)建筑行業(yè)協(xié)會(huì)，18名專業(yè)律師每周輪崗值班。

在建筑業(yè)調(diào)委會(huì)共享法庭工作室內(nèi)，墻上懸掛了許多錦旗。說(shuō)到錦旗，共享法庭庭務(wù)主任李偉向采風(fēng)團(tuán)介紹說(shuō)，有一面錦旗是他親手調(diào)解后當(dāng)事人從北京寄來(lái)的，“這起合同糾紛案件從線上申請(qǐng)調(diào)解到當(dāng)事人拿回50萬(wàn)元僅花了12天時(shí)間！”

剛介紹完，李偉就和歌山建設(shè)服務(wù)站工作人員進(jìn)行了遠(yuǎn)程視頻連線，這是建筑業(yè)調(diào)委會(huì)共享法庭在特級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)歌山建設(shè)集團(tuán)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)服務(wù)站，服務(wù)站集“共享法庭”、云上法庭等數(shù)字化平臺(tái)，為企業(yè)提供最便捷的“一站式”司法服務(wù)。像這樣的企業(yè)服務(wù)站在東陽(yáng)共有5家。

建筑業(yè)調(diào)委會(huì)共享法庭成立不到一年時(shí)間，共調(diào)解成功了302件，已結(jié)案件成功率48.09%，標(biāo)的額達(dá)到2.05億元，有效避免企業(yè)過(guò)多進(jìn)入訴訟程序。

采風(fēng)團(tuán)還參觀了建筑業(yè)巡回法庭、建筑業(yè)犯罪偵查中心、建筑業(yè)檢察事務(wù)中心，詳細(xì)了解建筑業(yè)類案件辦理情況。值班室里，東陽(yáng)法院執(zhí)行干警正在為一建筑企業(yè)協(xié)助辦理網(wǎng)上查封業(yè)務(wù)，為企業(yè)盡快挽回經(jīng)濟(jì)損失，及時(shí)化解糾紛。

深化司法服務(wù)鏈，做優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的護(hù)航者

調(diào)解不了的案件，該如何處理？采風(fēng)團(tuán)記者發(fā)出疑問(wèn)。

巡回法庭來(lái)“消化”。東陽(yáng)市人民法院建筑業(yè)巡回法庭庭長(zhǎng)范潔帶大家參觀了各類案件解紛流程。如果調(diào)解不成的，法庭快速進(jìn)行案件繁簡(jiǎn)分流，簡(jiǎn)案由審判速裁團(tuán)隊(duì)快辦快結(jié)，繁案啟用建設(shè)工程糾紛專家陪審機(jī)制，涉重大項(xiàng)目的建筑企業(yè)案件由庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、資深法官承辦。

這個(gè)法庭雖小，但配備了5名員額法官，組成不同辦案團(tuán)隊(duì)。采風(fēng)團(tuán)看到，有名法官正在電腦前為建筑企業(yè)直播法治課，幫助堵塞管理漏洞，發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)。更值得介紹的是，法官們還能通過(guò)共享法庭給全國(guó)各地的建筑企業(yè)人員同時(shí)授課，線上答疑解惑。

“執(zhí)源治理是我們巡回法庭的亮點(diǎn)工作。”范潔介紹說(shuō)，2022年法庭審結(jié)案件1176件，進(jìn)入執(zhí)行僅346件。除當(dāng)事人自行履行的，很大一部分都是由法庭干警電話隨訪、督促履行等方式強(qiáng)化執(zhí)源治理，力爭(zhēng)在執(zhí)行前終結(jié)糾紛，保障當(dāng)事人權(quán)益和企業(yè)信譽(yù)。2022年，巡回法庭通過(guò)善意執(zhí)行督促企業(yè)自動(dòng)履行債務(wù)2.54億元，為12家企業(yè)修復(fù)了信用。  

聽(tīng)完上述舉措，采風(fēng)團(tuán)記者們對(duì)建筑業(yè)巡回法庭的工作豎起了大拇指：“把貼心服務(wù)送到企業(yè)門(mén)口，工作效率難怪這么高！”來(lái)自全國(guó)各地的記者們感嘆說(shuō)，他們要把這些經(jīng)驗(yàn)帶回家鄉(xiāng)，讓“店小二”精神在全國(guó)各地生根發(fā)芽。

東陽(yáng)市人民法院副院長(zhǎng)徐文龍表示，“建筑業(yè)巡回法庭將繼續(xù)以服務(wù)建筑業(yè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開(kāi)展‘企呼我應(yīng)’精準(zhǔn)訴訟服務(wù)行動(dòng)，依托共享法庭推進(jìn)企業(yè)常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)涉建筑企業(yè)糾紛及時(shí)有效化解，為企業(yè)營(yíng)商辦事、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化一流營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

一審：龔沙

二審：羅霞

三審：何金燕

責(zé)編：杜巧巧

來(lái)源：湖南法治報(bào)